【張道根】中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)

 

   適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)鏈體系供應(yīng)鏈布局深度調(diào)整，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)入新一輪重構(gòu)時(shí)期。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要路徑是：補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，構(gòu)筑根植國(guó)內(nèi)、聯(lián)通世界、韌性安全、創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

   如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，眾說(shuō)紛紜，見仁見智。關(guān)鍵是要察形判勢(shì)，見微知著，把握底層邏輯變化。我就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

   一、改革開放以來(lái)，中國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，破解了低收入發(fā)展中國(guó)家普遍存在的國(guó)內(nèi)需求不足和儲(chǔ)蓄（投資）不足的發(fā)展難題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)近40年長(zhǎng)期高增長(zhǎng)新奇跡。

   第一，必須認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工協(xié)作拓展與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，不以人們意志為轉(zhuǎn)移。全球化和國(guó)際分工協(xié)作體系深化拓展，必有波動(dòng)、曲折、甚至逆流反動(dòng)，但歷史潮流不可阻擋。發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展，關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律，抓住重大歷史機(jī)遇，勇于善于學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、他國(guó)之長(zhǎng)。正如馬克思所說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家向不發(fā)達(dá)國(guó)家展示的是后者未來(lái)景象。不必諱言，中國(guó)改革開放以來(lái)如此成功，靠的是實(shí)事求是、解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)辦法。尤其是學(xué)習(xí)借鑒東亞先行國(guó)家或地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化和大規(guī)模接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功做法，再創(chuàng)二次大戰(zhàn)以后大國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高增長(zhǎng)奇跡。

   第二，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展繁榮，必須立足本國(guó)國(guó)情實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身獨(dú)特長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。任何國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，必須立足本國(guó)國(guó)情實(shí)際；越是歷史文化悠久的發(fā)展中大國(guó)，越要深刻認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處與短處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，守正創(chuàng)新。改革開放以來(lái)，中國(guó)正是堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，大膽摒棄“一大二公”的社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，充分發(fā)揮了自身大國(guó)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，勇于變革、持續(xù)創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)間更長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變動(dòng)范圍更大更快，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響貢獻(xiàn)更多。

   第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯階段性，很少有國(guó)家能跳過(guò)必經(jīng)發(fā)展階段，天馬行空。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)艱苦努力、持續(xù)奮斗，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，躍上中等收入偏上國(guó)家臺(tái)階。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也越過(guò)高增長(zhǎng)奇跡階段，同東亞奇跡國(guó)家或地區(qū)特定階段的情形相似，進(jìn)入增速減緩，潛在增長(zhǎng)率下行探底期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，把握經(jīng)濟(jì)向上持續(xù)高增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)向下減速調(diào)整轉(zhuǎn)型的底層邏輯變化，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的發(fā)展思路和理念。我們要看到，中國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展階段與先行的東亞國(guó)家或地區(qū)有很大差異，所處的歷史方位和時(shí)空環(huán)境不一樣，發(fā)展的回旋余地和增長(zhǎng)潛能等也更寬廣更持久。要堅(jiān)定自信，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化市場(chǎng)化制度改革，持續(xù)挖掘發(fā)展?jié)撃?、拓展發(fā)展空間、激發(fā)新發(fā)展動(dòng)能。

   二、經(jīng)歷近十多年減速調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本筑底企穩(wěn)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

   第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率逐漸下移趨穩(wěn)，從兩位數(shù)高增長(zhǎng)下行至七（7%）上八（8%）下，再到六（6%）左右波動(dòng)，繼續(xù)下行至保五（5%）爭(zhēng)六（6%）。目前基本穩(wěn)定在5%年增長(zhǎng)率水平，2023年為5.2%，今年預(yù)期目標(biāo)是5%左右。同自身高增長(zhǎng)奇跡階段相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率下降了一半，同目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3%左右水平相比，中國(guó)仍處于比較高的增長(zhǎng)階段。當(dāng)務(wù)之急，要在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，用更大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

   第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型日趨深化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的底層邏輯發(fā)生了深刻變化。主要是：中國(guó)外貿(mào)依存度（進(jìn)出口占gdp比重）從2006年最高點(diǎn)64.5%，持續(xù)下降至2023年30%左右，出口拉動(dòng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)改觀；中國(guó)投資長(zhǎng)期占gdp45%以上，最終消費(fèi)占gdp僅45%，2023年投資占gdp降至42.8%，消費(fèi)占gdp54.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到82.5%，投資與消費(fèi)比例發(fā)生重大歷史性變化；中國(guó)制造業(yè)占全球比重30%，制造業(yè)占中國(guó)gdp比重從2007年占gdp33.1%的最高點(diǎn)，逐漸下降到2023年的26%；中國(guó)也從全球最大的外商直接投資流入國(guó)，轉(zhuǎn)變成對(duì)外投資的主要資本來(lái)源國(guó)。

   進(jìn)一步講，中國(guó)勞動(dòng)力、人口總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生拐點(diǎn)性深刻變化，2011年勞動(dòng)力總量越過(guò)9.4億（2010年）高峰開始下行，2022年人口自然增長(zhǎng)率為-0.6‰，凈減85萬(wàn)；2023年人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰，人口減少208萬(wàn)。

   第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)在不變中發(fā)生重要變化。中國(guó)不變的長(zhǎng)期戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，是大國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)依然明顯。除美國(guó)之外，世界目前還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家具備如此統(tǒng)一完整的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作體系不斷深化拓展過(guò)程中，特別是經(jīng)濟(jì)全球化曲折波動(dòng)、動(dòng)蕩調(diào)整進(jìn)程中，大國(guó)的人口、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、統(tǒng)一市場(chǎng)、綜合國(guó)力等諸多大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，往往是許多中小國(guó)家無(wú)法比擬的。歐盟很多發(fā)達(dá)國(guó)家都深感自己國(guó)家太小，真正建立歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)太難，羅德里克教授所說(shuō)的國(guó)家主權(quán)、民主和經(jīng)濟(jì)全球化之間的矛盾很難解決。

   經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般高速增長(zhǎng)，中國(guó)擁有了新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。比如，工業(yè)體系完整齊全，幾乎擁有制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；擁有規(guī)模最大、種類最多的受過(guò)高等教育的人才隊(duì)伍；有最大規(guī)模中等收入群體和持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模等。必須看明白，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深深融入世界，世界總體上也離不開中國(guó)，不管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何調(diào)整重構(gòu)，都不可能完全脫開中國(guó)，更不可能把中國(guó)變成孤島。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與中國(guó)全面脫鉤斷鏈沒(méi)有可能，即使極少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)完全脫鉤斷鏈也不可能。中國(guó)決不會(huì)同世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈割裂，將以更加開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的理念和胸懷，加強(qiáng)和深化與世界各國(guó)貿(mào)易、投資、科技、經(jīng)濟(jì)合作交往。

   三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系布局進(jìn)入新一輪重構(gòu)期。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻歷史性變革、取得歷史性進(jìn)步。適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)鏈體系供應(yīng)鏈布局深度調(diào)整，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)入新一輪重構(gòu)時(shí)期。

   第一，新一輪重構(gòu)主要受外因與內(nèi)因兩方面變化影響。外因是世界經(jīng)濟(jì)體系與秩序深刻調(diào)整改變，深度融入世界的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不可能置身事外。國(guó)際貿(mào)易摩擦增多、多邊主義信任減弱、地緣政治沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)、大國(guó)博弈對(duì)抗等，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)碎片化、逆全球化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)從市場(chǎng)、利潤(rùn)、成本導(dǎo)向的對(duì)外擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、政府干預(yù)為重的內(nèi)向收縮。中國(guó)深處其中，必須以變應(yīng)變。內(nèi)因是中國(guó)自身發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局勢(shì)在必行，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系布局必然需要重大調(diào)整轉(zhuǎn)換。

   第二，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系布局重構(gòu)的方向路徑。從中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)方向上來(lái)看，基本上呈現(xiàn)五個(gè)趨向。

   一是更加注重以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

   二是更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三、二、一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)性優(yōu)化。

   三是更加注重國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局加強(qiáng)沿海與內(nèi)地，南方與北方，都市圈、城市群、城市帶分工協(xié)作深化和內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系緊密。

   四是更加注重完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈提升，增強(qiáng)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力。

   五是更加注重充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善穩(wěn)健、有韌性、自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

   把握中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系布局重構(gòu)方向，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要路徑是：補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，構(gòu)筑根植國(guó)內(nèi)、聯(lián)通世界、韌性安全、創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

   一要補(bǔ)鏈。關(guān)鍵是補(bǔ)上主導(dǎo)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)短板，以市場(chǎng)需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)的突破，逐漸走出關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完全受制于人的局面。

   二要固鏈。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的“中國(guó)+1”，新形勢(shì)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局全球范圍調(diào)整、遷移、重構(gòu)不可避免。我們不要過(guò)度擔(dān)憂，被動(dòng)地一味抑制、阻止缺乏獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移及部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈回流調(diào)整、對(duì)外伸展。要順勢(shì)而為，有序有力促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局優(yōu)化和深度對(duì)外拓展。不能任其自然，坐視國(guó)內(nèi)外企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)不斷向外轉(zhuǎn)移。必須著力改善營(yíng)商環(huán)境、大力降低制度性交易成本，激勵(lì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)深耕中國(guó)市場(chǎng)、繼續(xù)做大做強(qiáng)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，尤其是規(guī)劃布局和著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，減緩和對(duì)沖產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局聯(lián)動(dòng)外移進(jìn)程。

   三要強(qiáng)鏈?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系既是全球性的，也是覆蓋三次產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的。增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要充分發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做強(qiáng)超大規(guī)模新型基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流體系等，著力推動(dòng)“專精特新”中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，大力培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

   四要拓鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系布局總是發(fā)展變化的，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系正處于深度調(diào)整變動(dòng)之中。我們必須抓住時(shí)機(jī)、化危為機(jī)，主動(dòng)應(yīng)變，積極調(diào)整，才能立于不敗之地。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系非常龐大齊全，必須順應(yīng)變化，擴(kuò)大對(duì)外直接投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化完善全球布局，拓展以中國(guó)為依托的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義體系的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，中國(guó)地域廣大、區(qū)域發(fā)展不平衡，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序有效推進(jìn)東部沿海部分產(chǎn)業(yè)鏈向中西部、向東北等地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

   五是優(yōu)鏈。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系最為齊全、規(guī)模巨大，但問(wèn)題是能級(jí)不夠高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。面對(duì)新一輪世界科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)必須下決心改變以價(jià)值鏈中低端為主的大而全、小而全的產(chǎn)業(yè)鏈體系。用好集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系布局優(yōu)化升級(jí)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳化和高端服務(wù)化變革趨勢(shì)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系系統(tǒng)升級(jí)、全面轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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