【石軍偉】全面發(fā)力構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系

 

  從全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的重要部署。以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐“五個(gè)以”的實(shí)踐體系框架之一。推動(dòng)新型工業(yè)化的關(guān)鍵在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)是搭建供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐見(jiàn)行見(jiàn)效，我們要全面發(fā)力構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系，以湖北之為服務(wù)國(guó)家所需。

 

  準(zhǔn)確把握建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)實(shí)意義

 

  任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史，無(wú)一例外都是產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化建設(shè)史。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間的有序鏈接、協(xié)同配套、融合聯(lián)動(dòng)、高效暢通，必然需要一個(gè)強(qiáng)大且高效的供應(yīng)鏈體系。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，地緣政治沖突與全球產(chǎn)業(yè)分工版圖不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已然聚焦于“鏈的競(jìng)爭(zhēng)”，這使得供應(yīng)鏈已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家限制其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非正常競(jìng)爭(zhēng)手段。在此時(shí)代背景下，供應(yīng)鏈體系的發(fā)展質(zhì)量與安全水平，直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)防安全。建設(shè)高質(zhì)量的供應(yīng)鏈體系，不僅是降低企業(yè)物流成本、生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本的現(xiàn)實(shí)需要，更是確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、構(gòu)建新發(fā)展格局、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。

  從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度審視高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系建設(shè)，需要深入理解供應(yīng)鏈的公共產(chǎn)品屬性。全球供應(yīng)鏈的形成，是各類主體在遵從市場(chǎng)規(guī)律和通用貿(mào)易規(guī)則的前提下集體努力的結(jié)果，是保證世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際分工體系平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，既體現(xiàn)了剛性的公共需求，又實(shí)現(xiàn)了人類公共利益。事實(shí)已經(jīng)證明，如果供應(yīng)鏈體系受到惡意干擾、破壞或中斷，將不僅僅是一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展受到制約，還會(huì)讓我國(guó)和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、安全性和效率性受到影響。這充分說(shuō)明，高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系使得各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的相互聯(lián)系與相互依存程度都在持續(xù)加深。破壞供應(yīng)鏈體系帶來(lái)的后果，不是由某個(gè)企業(yè)或行業(yè)承擔(dān)的私人成本，而是由全社會(huì)成員共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)成本。這是一種在國(guó)際分工與合作體系中不應(yīng)該發(fā)生的“公共地悲劇”：要么過(guò)度利用，要么投入動(dòng)力不足。發(fā)生這一悲劇的根源在于，在以往全球供應(yīng)鏈構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，存在典型的壟斷因素或霸權(quán)角色，干擾了全球各國(guó)在維護(hù)供應(yīng)鏈體系公共產(chǎn)品屬性方面的理性投入和認(rèn)知判斷，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈體系的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量迅速下滑，治理水平嚴(yán)重下降。這使得抓緊構(gòu)建基于本土化需求的國(guó)內(nèi)高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系的緊迫性與重要性持續(xù)上升。從目前國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，這既是我國(guó)各個(gè)區(qū)域與各個(gè)行業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈體系、全力構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，也是我國(guó)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈體系無(wú)法正常運(yùn)行的有力回應(yīng)。

 

  充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全球供應(yīng)鏈的脆弱性特征與戰(zhàn)略重構(gòu)機(jī)遇

 

  從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度審視高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系建設(shè)，需要系統(tǒng)思考供應(yīng)鏈的脆弱性特征。供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，既取決于產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游的關(guān)系，也取決于供應(yīng)鏈體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要主體。從本質(zhì)上講，供應(yīng)鏈體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，多主體、多層次、多目標(biāo)、多要素深度關(guān)聯(lián)又相互影響，無(wú)法順暢運(yùn)營(yíng)的供應(yīng)鏈，一旦某個(gè)節(jié)點(diǎn)或鏈路受到外部沖擊或內(nèi)部梗阻的影響，會(huì)很快傳導(dǎo)至其他節(jié)點(diǎn)甚至整個(gè)供應(yīng)鏈體系。當(dāng)前，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)的局部斷裂和運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，其實(shí)是貿(mào)易保護(hù)主義升溫致使國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作受阻、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成干擾產(chǎn)生的后果。某些國(guó)家利用全球供應(yīng)鏈的脆弱性特征搞“脫鉤斷鏈”、筑“小院高墻”，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。同時(shí)，還要讓其各國(guó)盟友“陪綁受罪”。

  從另一個(gè)角度來(lái)看，部分發(fā)達(dá)國(guó)家干擾和破壞我國(guó)供應(yīng)鏈體系的操作，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)更為明顯具體，對(duì)供應(yīng)鏈體系中的相關(guān)企業(yè)也提供了更為明確的需求和引導(dǎo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綜合國(guó)力越來(lái)越強(qiáng)，我們需要構(gòu)建能夠“自主可控、安全可靠”的供應(yīng)鏈，來(lái)替代之前他國(guó)霸權(quán)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。構(gòu)建新的供應(yīng)鏈體系，需要推動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈的供應(yīng)鏈體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，錘煉供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)供應(yīng)鏈保障力，提升自主供應(yīng)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

 

  集中發(fā)力構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系

 

  充分把握發(fā)展規(guī)律，深刻理解產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制。從國(guó)家安全角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈緊密關(guān)聯(lián)、相互影響。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的物質(zhì)基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈依托產(chǎn)業(yè)鏈而存在。換言之，有什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈，就需要構(gòu)筑對(duì)應(yīng)的供應(yīng)鏈。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，兩者的特點(diǎn)和功能不同，各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)鏈描述的是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)能布局、價(jià)值分配格局、技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，主要涉及的是基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題；供應(yīng)鏈刻畫(huà)的是商品和生產(chǎn)物資的流通速度、配置效率、交易結(jié)構(gòu)的時(shí)空關(guān)系，主要涉及的是短期性、應(yīng)急性、具體性問(wèn)題。把產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻理解它們之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制，有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)短期緊迫性問(wèn)題時(shí)，用好系統(tǒng)思維，更好地解決長(zhǎng)期基礎(chǔ)性問(wèn)題，從根本上促進(jìn)高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造性重構(gòu)與安全穩(wěn)定運(yùn)行，以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

  堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加快提升先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平。一是培育一批具有集聚能力的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，激發(fā)企業(yè)供應(yīng)鏈合作的靈活性。這需要系統(tǒng)梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈圖譜，重點(diǎn)培育處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心地位，對(duì)優(yōu)化資源配置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)有重大影響力的企業(yè)。堅(jiān)持以龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)為中心，打造配套能力強(qiáng)、集聚水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。二是打造一批具有供應(yīng)鏈布局協(xié)同能力的工業(yè)品牌，通過(guò)品牌影響力和號(hào)召力進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，不斷增強(qiáng)供應(yīng)鏈價(jià)值創(chuàng)造和自主可控能力，持續(xù)提升價(jià)值鏈生態(tài)位勢(shì)，鞏固本土化供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)，形成輻射全國(guó)、影響世界的集聚優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)定提升本土先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈的進(jìn)口替代能力。要支持和引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同合作，建立供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)替代清單，形成深度合作與融合化發(fā)展的供應(yīng)鏈共生聯(lián)合體，持續(xù)提高本土供應(yīng)鏈體系的韌性和安全水平。

  全面推進(jìn)高質(zhì)量供應(yīng)鏈強(qiáng)基工程。一是高質(zhì)量供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)代表性供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批示范企業(yè)，梳理一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展典型案例，推動(dòng)供應(yīng)鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式創(chuàng)新。二是完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的對(duì)外物流樞紐，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快形成“對(duì)外物流樞紐+城市物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心+社區(qū)物流配送站”三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、港口型物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，研究確定倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)模，制定適配供應(yīng)鏈行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流用地遴選標(biāo)準(zhǔn)，保障倉(cāng)儲(chǔ)物流空間需求，形成布局合理、功能健全、集約高效、綠色智能的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是加強(qiáng)高質(zhì)量供應(yīng)鏈信用體系建設(shè)。要建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度，鼓勵(lì)相關(guān)部門、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享，完善供應(yīng)鏈體系中經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)政府、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等多層次跨部門信息歸集共享和聯(lián)合監(jiān)督。推動(dòng)核心企業(yè)為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款確權(quán)、貿(mào)易訂單確真等支持，實(shí)現(xiàn)信用賦能。

  深入實(shí)施數(shù)智供應(yīng)鏈平臺(tái)培育行動(dòng)。一是全面實(shí)施“供應(yīng)鏈+”計(jì)劃。以數(shù)智化融合項(xiàng)目實(shí)施為載體，落實(shí)數(shù)實(shí)深度融合戰(zhàn)略，主動(dòng)布局未來(lái)供應(yīng)鏈；通過(guò)“供應(yīng)鏈+數(shù)據(jù)智能”，實(shí)現(xiàn)全維應(yīng)用實(shí)時(shí)同步，推動(dòng)智慧供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)；通過(guò)“供應(yīng)鏈+”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)模式復(fù)制推廣，推動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)加快跨區(qū)域、跨境布局。二是建立供應(yīng)鏈數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，著力開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)智融合技術(shù)、特定場(chǎng)景供應(yīng)鏈金融科技算法、物流倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)智技術(shù)、品牌質(zhì)量監(jiān)控追溯管理標(biāo)準(zhǔn)等研究，以及全鏈中小微企業(yè)數(shù)智化應(yīng)用推廣普及，推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及數(shù)智管理方法在供應(yīng)鏈領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

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