如何促進(jìn)城市群物流發(fā)展

 

  發(fā)展壯大城市群和都市圈，形成以城市群和都市圈為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，將成為支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)，同時(shí)也為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的變革機(jī)遇，如何探索融入城市群，服務(wù)都市圈的物流發(fā)展新格局？如何推進(jìn)物流共建共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)位一體呢？

 

  城市群時(shí)代來(lái)臨

 

  第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群、完善郊區(qū)新城功能，實(shí)現(xiàn)多中心、組團(tuán)式發(fā)展。

  城市群，是城市發(fā)展到成熟階段的新型組織形式，由起核心作用的一個(gè)中心城市或幾個(gè)大城市加上周邊涵蓋一小時(shí)或幾小時(shí)通勤圈為基本范圍內(nèi)中小城市構(gòu)成的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

  中心城市，依托傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展，從過(guò)去單個(gè)城市的各自發(fā)展到與周邊臨近中小城市分工明確、融合協(xié)作的大都市圈，進(jìn)而形成區(qū)域城市群。

  城市群發(fā)展?fàn)顩r看兩個(gè)重要維度，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，二是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)的水平，對(duì)于一個(gè)城市群，區(qū)域內(nèi)部貨運(yùn)物流量在其全部貨運(yùn)量中的占比越高，說(shuō)明城市群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)水平越高，形成了較好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

  每一個(gè)城市群都有各自的發(fā)展空間和潛力，核心是通過(guò)城市群的布局去實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)量發(fā)展。以城市群和都市圈為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，將成為支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)，同時(shí)也為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的變革機(jī)遇。物流如何融入都市圈，如何服務(wù)都市圈，如何賦能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移呢？

 

  物流融入城市圈

 

  城市群中的每個(gè)城市通過(guò)推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)統(tǒng)籌布局物流樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化配置物流資源，從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推進(jìn)城市群物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

  在2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市中，長(zhǎng)沙—株洲—湘潭三市作為組合型樞紐城市榜上有名，長(zhǎng)沙以機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程為抓手，加快構(gòu)建“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”，不斷推進(jìn)長(zhǎng)株潭物流樞紐功能錯(cuò)位與協(xié)同發(fā)展。

  城市群的物流發(fā)展是合作共贏的戰(zhàn)略選擇，具有廣闊穩(wěn)定的發(fā)展前景，因此要不斷拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次。

  城市群主體要營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)政府、行業(yè)組織和企業(yè)間交流，深化拓展業(yè)務(wù)合作，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。比如成都，重慶兩個(gè)城市，中歐班的開行破除了西部?jī)?nèi)陸不靠海、不沿邊的弊端，為成渝地區(qū)對(duì)外開放打開了新空間，但中歐班列發(fā)展的早期貨源本就捉襟見肘，成渝這兩個(gè)相距僅300多公里的城市之間的競(jìng)爭(zhēng)使兩敗俱傷，成渝城市群的建立，協(xié)同合作化解了中歐班的貨源競(jìng)爭(zhēng)，取得了雙贏的效果。

  城市圈里的城市分為核心區(qū)，就近城市，較遠(yuǎn)城市等，其物流生態(tài)也是如此，因此要發(fā)揮城市群里中心城市的聚合輻射作用，激發(fā)圈內(nèi)城市的物流潛力。

  城市群里的城市要最大限度地釋放自身優(yōu)勢(shì)實(shí)力，通過(guò)區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作，運(yùn)用區(qū)域智能物流設(shè)施，緩解區(qū)域整體物流成本抬升及物流效率低下的困境，改變區(qū)域里城市的物流交互結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)跨區(qū)域的立體物流交叉運(yùn)輸能力；就近城市要承接中心城市物流的溢出；而城市群里非中心城市，在強(qiáng)化與中心城市物流核心樞紐聯(lián)系的同時(shí)，要加強(qiáng)與其他城市的緊密連接，推動(dòng)物流資源合理流動(dòng)，充分發(fā)揮周邊鄰近城市等市的中介作用，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，形成網(wǎng)絡(luò)化物流發(fā)展格局。

 

  物流服務(wù)城市群

 

  物流賦能城市群，主要是賦能產(chǎn)業(yè)，物流促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)城市群GDP增長(zhǎng)具有顯著正向促進(jìn)意義。城市群如何形成更好地分工和協(xié)作以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)一體化，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展是最核心的。

  城市群里的城市，以物流一體化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，通過(guò)物流的一體化建設(shè)，帶動(dòng)物流、人流、信息流、資金流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融和并進(jìn)。

  例如，長(zhǎng)株潭綜合貨運(yùn)樞紐，形成以500公里為半徑，以服務(wù)國(guó)家級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性為核心的物流集聚輻射圈，吸引帶動(dòng)社會(huì)投資150億元左右，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游就業(yè)人口超200萬(wàn)人，助推長(zhǎng)株潭打造橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

  區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一體化發(fā)展的大背景下，要根據(jù)區(qū)域里城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、?？贞戀Y源優(yōu)勢(shì)，有選擇地創(chuàng)建港口型國(guó)家物流樞紐、空港型的國(guó)家物流樞紐、陸港型國(guó)家物流樞紐，通過(guò)不同措施著力區(qū)域連通性的升級(jí)以及物流供應(yīng)鏈的改善，共建區(qū)域快捷融合的多層次軌道網(wǎng)，完善與周邊城市深度互聯(lián)的干線公路網(wǎng)。

  區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)不斷融合和深度發(fā)展的過(guò)程，區(qū)域在城市大交通、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面上，通過(guò)要素聚集、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融合創(chuàng)新的聚集發(fā)展和變革。

  其實(shí)，區(qū)域城市的聯(lián)通分為“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”，前者是以交通、物流為根本的基礎(chǔ)設(shè)施，而后者則是以規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為重點(diǎn)的“軟聯(lián)通”，二者都在持續(xù)拓寬和深化，相互促進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

  以物流網(wǎng)絡(luò)和通道帶動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步與市域、省域、國(guó)家層面形成良好的分工合作關(guān)系，全面引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，共同融入“大市場(chǎng)、大開放”格局。

  城市群物流業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，城市群物流發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)區(qū)域物流發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，加速其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能夠有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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