【姚海元等】推進(jìn)我國商品汽車出口滾裝運(yùn)輸保

 

  交通運(yùn)輸新型智庫聯(lián)盟成立以來，推動了各方對交通強(qiáng)國建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了推動科學(xué)決策、提升決策水平的“智囊團(tuán)”作用。本期“交通智庫之聲”繼續(xù)精選專家觀點，敬請讀者關(guān)注。本欄目文章僅代表作者本人的觀點。

  當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)正以強(qiáng)勁發(fā)展勢頭在新能源汽車賽場上實現(xiàn)彎道超車，2023年一季度已躍居全球第一大汽車出口國，其中新能源汽車出口量占比達(dá)23.2%。與此同時，我國也面臨著汽車運(yùn)輸船運(yùn)力供應(yīng)短缺、運(yùn)費(fèi)高企，部分汽車滾裝碼頭通過能力緊張、船舶待港時間過長等問題。

  未來隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，汽車外貿(mào)出口量有望進(jìn)一步增長，建議進(jìn)一步完善港口商品汽車滾裝碼頭布局，打造建設(shè)商品汽車滾裝運(yùn)輸規(guī)?；瘶屑~，高質(zhì)量推進(jìn)滾裝碼頭設(shè)施能力供給，加強(qiáng)我國自有船隊運(yùn)力建設(shè)，提高“國貨國運(yùn)”比重，著力提升我國汽車滾裝運(yùn)輸供應(yīng)鏈安全保障能力和全球海運(yùn)市場話語權(quán)。

 

  汽車出口呈現(xiàn)跨越式增長

 

  2022年，我國汽車產(chǎn)、銷量分別高達(dá)2702萬輛、2686萬輛；其中，新能源汽車產(chǎn)、銷量分別達(dá)到705.8萬輛、688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，全球市場占有率達(dá)到25.6%，已經(jīng)是世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國、消費(fèi)國。我國商品汽車外貿(mào)出口迅速增長，具體原因包括國內(nèi)車企收購國外沃爾沃、名爵等全球汽車品牌后，國際市場認(rèn)同度進(jìn)一步提高；長城、奇瑞等車企逐步拓展國外市場，初見成效；特斯拉在上海投產(chǎn)后外貿(mào)出口量迅速增長等。

  近兩年隨著我國在新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)及智能駕駛等相關(guān)領(lǐng)域逐步建立競爭優(yōu)勢，比亞迪、奇瑞、長城、吉利等車企品牌在新能源汽車領(lǐng)域的國際競爭力持續(xù)提升，新能源汽車出口爆發(fā)式增長，為我國商品汽車外貿(mào)出口提供新動能。2023年一季度，我國新能源汽車出口24.8萬輛，同比增長1.1倍，同期我國汽車出口總量107萬輛，同比增長58.1%，超過日本同期的95萬輛，已躍居全球第一。新能源汽車出口的迅速增長有力帶動了我國汽車外貿(mào)出口量。

 

  海運(yùn)在商品車外貿(mào)運(yùn)輸中發(fā)揮關(guān)鍵作用

 

  商品汽車水路滾裝運(yùn)輸方面，我國已形成了以沿海地區(qū)上海、廣州、天津、大連以及煙臺、連云港、廈門等港口為縱軸，以長江沿線重慶、武漢、蕪湖、南京、蘇州等港口為橫軸的“T”字型商品汽車滾裝水路運(yùn)輸總體格局，有力支撐著我國汽車產(chǎn)供銷的南北運(yùn)輸和對外貿(mào)易，特別是“長江水運(yùn)+海運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)方式，已成為聯(lián)結(jié)內(nèi)地汽車主機(jī)廠、打造汽車出口主通道的最主要運(yùn)輸方式。

  我國汽車出口主要有以汽車運(yùn)輸船為主的海運(yùn)、以中歐班列為代表的鐵路運(yùn)輸以及跨境公路運(yùn)輸?shù)确绞?。其中，以汽車運(yùn)輸船為載運(yùn)工具的海運(yùn)是最主要的運(yùn)輸方式，具有單次運(yùn)輸體量大、滾裝裝卸速度快、貨運(yùn)質(zhì)量保障度高等諸多優(yōu)勢，運(yùn)輸成本比陸路運(yùn)輸?shù)?0%—30%。2022年，我國共完成商品汽車滾裝吞吐量753萬輛，其中外貿(mào)出口264萬輛，約占商品汽車出口總量的85%，其余通過中歐班列、跨境公路運(yùn)輸完成。

  未來，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善和發(fā)展，憑借著新能源汽車率先布局的先發(fā)優(yōu)勢，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持在全球范圍內(nèi)的核心競爭力。預(yù)計到2030年，我國汽車銷量將達(dá)3000萬輛/年，外貿(mào)出口量將達(dá)700萬輛—1000萬輛/年。其中，海運(yùn)外貿(mào)出口量將達(dá)到600萬輛—900萬輛/年，海運(yùn)外貿(mào)進(jìn)口量將維持在約100萬輛/年。我國商品汽車滾裝碼頭外貿(mào)年吞吐量約700萬輛—1000萬輛?？紤]汽車內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸公轉(zhuǎn)水等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)要求，預(yù)測內(nèi)貿(mào)方面水路運(yùn)輸占比將由目前的13%進(jìn)一步提升至15%左右，沿海港口內(nèi)貿(mào)吞吐量將達(dá)800萬輛左右。綜合預(yù)測，2030年我國沿海港口商品汽車滾裝年吞吐量將達(dá)到1500萬輛—1800萬輛。

 

  我國汽車滾裝運(yùn)輸面臨挑戰(zhàn)

 

  一是我國汽車運(yùn)輸船自有運(yùn)力嚴(yán)重不足、國際競爭力弱。截至2022年底，全球共有約760艘汽車運(yùn)輸船、約400萬車位，2022年完成全球汽車海運(yùn)量約2479萬輛。其中，我國汽車海運(yùn)量占全球海運(yùn)量的10.6%，而我國船東汽車運(yùn)輸船僅有39艘、10.8萬車位，在全球汽車運(yùn)輸船車位數(shù)占比僅為2.7%，占全球汽車運(yùn)輸船運(yùn)力的比例極低，目前外貿(mào)運(yùn)輸主要依靠國外運(yùn)力。同時，近年來汽車運(yùn)輸船大型化發(fā)展趨勢明顯，運(yùn)力超過6000CEU（標(biāo)準(zhǔn)車位）的汽車運(yùn)輸船逐漸成為全球汽車外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹髁Υ?，目前占船隊總量?2.4%，而我國自有汽車運(yùn)輸船的船型相對偏小，在全球遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場中競爭力弱，也沒有形成航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

  二是國際汽車滾裝運(yùn)輸寡頭壟斷，船租價格波動大，不利于我國汽車海運(yùn)出口。全球汽車運(yùn)輸船運(yùn)力高度集中在日本、挪威、韓國三個國家的船公司，船隊規(guī)模合計占67.1%，掌控了全球汽車運(yùn)輸航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。隨著近兩年我國汽車海運(yùn)出口需求快速增長，全球汽車運(yùn)輸運(yùn)力長期的供需緊平衡狀態(tài)被打破，汽車運(yùn)輸船運(yùn)力呈現(xiàn)緊張，船租價格不斷攀升，6500CEU的汽車運(yùn)輸船租金已由2022年初的3.85萬美元/天，上升至2023年初的11萬美元/天，達(dá)到歷史最高水平。國際運(yùn)輸市場的寡頭壟斷、運(yùn)價和租價的大幅波動，以及由此帶來的收益不確定性，顯著影響我國船公司新建汽車運(yùn)輸船的投資決策，部分船公司持觀望或保守態(tài)度以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，進(jìn)而也將影響我國汽車海運(yùn)出口平穩(wěn)運(yùn)行。綜上，國家層面迫切需要提高自有船隊運(yùn)力，提升“國貨國運(yùn)”比例。

  三是我國汽車滾裝碼頭能力存在結(jié)構(gòu)性問題。目前，我國承擔(dān)汽車海運(yùn)貿(mào)易的沿海港口泊位約40個，以上海港、廣州港、天津港、煙臺港、連云港港、大連港等為主，設(shè)計通過能力約990萬輛/年，現(xiàn)狀能力總體適應(yīng)，但碼頭布局存在結(jié)構(gòu)性問題，主要在長三角地區(qū)，滾裝碼頭港口資源保障能力相對不足。

  2022年，我國長三角地區(qū)的上汽、奇瑞、特斯拉和吉利等車企的出口量占我國總出口量的58.5%，長江中上游的長安、東風(fēng)等占比14.8%，汽車海運(yùn)需求十分旺盛。上海港承擔(dān)我國汽車滾裝出口量的近六成，是長三角和長江沿線地區(qū)商品汽車外貿(mào)出口的主要港口，2022年完成商品汽車外貿(mào)出口量133萬輛，占全國滾裝碼頭商品汽車外貿(mào)出口量的57.5%，其中單月外貿(mào)出口量最高超過16萬輛，外高橋港區(qū)2個7萬噸級泊位的泊位利用率超過85%，高峰期待泊時間超過10天，已出現(xiàn)碼頭、堆場能力緊張問題。同時，上海港也是我國集裝箱國際樞紐港，可供規(guī)劃建設(shè)汽車滾裝碼頭的港口資源十分緊張，承接需求增量的蘇州港總體規(guī)劃中也僅布置2個汽車滾裝泊位，資源空間相對不足。

 

  加強(qiáng)運(yùn)力建設(shè)優(yōu)化碼頭布局

 

  針對推進(jìn)我國商品汽車出口滾裝運(yùn)輸保障能力建設(shè)，筆者有如下建議：

  加強(qiáng)我國汽車運(yùn)輸船運(yùn)力建設(shè)。提高商品汽車滾裝運(yùn)輸保障能力是服務(wù)好我國商品汽車外貿(mào)出口的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)自有船隊建設(shè)既是保障我國商品汽車海運(yùn)自主安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的需要，也是提高我國航運(yùn)市場國際話語權(quán)的“突破口”。在國際海運(yùn)市場波動性大的情況下，建議強(qiáng)化頂層設(shè)計和政策支持，由交通運(yùn)輸部會同發(fā)改委、工信部，組織主要車企、港口企業(yè)、船公司等，按照提高商品汽車出口供應(yīng)鏈安全保障能力的目標(biāo)，通過交叉持股、共同開發(fā)、聯(lián)合運(yùn)營等方式，形成車企—港口企業(yè)—船公司的利益共享機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵我國船公司與車企開展長期穩(wěn)定的運(yùn)輸合作，建立起具有穩(wěn)定市場收益的機(jī)制，以此推動船公司積極提高船舶運(yùn)力，提高“國貨國運(yùn)”比例，提升我國汽車滾裝運(yùn)輸保障能力。

  以規(guī)?；瘶屑~為重點，完善港口商品汽車滾裝碼頭布局。建議根據(jù)我國汽車主機(jī)廠布局及產(chǎn)能規(guī)劃，特別是出口需求量較大的汽車主機(jī)廠具體情況，綜合分析汽車產(chǎn)銷地分布、集疏運(yùn)通道條件、船型發(fā)展趨勢等，以降低商品汽車運(yùn)輸整個供應(yīng)鏈綜合成本為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國沿海港口商品汽車滾裝碼頭布局和相關(guān)港口總體規(guī)劃，著力完善以上海港和蘇州港為重點的長三角地區(qū)、廣州港為重點的珠三角地區(qū)、天津港和大連港為重點的環(huán)渤海地區(qū)商品汽車滾裝碼頭布局，特別是加強(qiáng)長三角地區(qū)碼頭能力保障，優(yōu)化碼頭堆場平面布置方案，對新建滾裝汽車碼頭予以支持，加快蘇州港太倉港區(qū)滾裝碼頭等工程建設(shè)，推動商品汽車滾裝碼頭規(guī)?；l(fā)展，系統(tǒng)性地提升我國港口商品汽車滾裝運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰晚g性。

  因地制宜、高質(zhì)量推進(jìn)商品汽車滾裝碼頭設(shè)施能力供給。商品汽車滾裝運(yùn)輸，既有重點港口集中布局、規(guī)模化發(fā)展的要求，也有就近服務(wù)主機(jī)廠適度分散發(fā)展的需要。在當(dāng)前國家嚴(yán)控圍填海政策下，充分利用既有件雜貨碼頭等設(shè)施資源、加快功能優(yōu)化提升是適應(yīng)當(dāng)下滾裝運(yùn)輸快速發(fā)展、提高碼頭設(shè)施供給能力的重要舉措。建議按照更好發(fā)揮市場對資源配置的作用的原則，在引導(dǎo)重點港口專業(yè)化汽車滾裝泊位建設(shè)的同時，可利用部分件雜貨、集裝箱泊位等，根據(jù)實際情況兼顧汽車滾裝功能，港口規(guī)劃和管理等方面工作對于上述情況宜積極適應(yīng)、予以支持。

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