【盧毅】陸港建設觸發(fā)陸港經(jīng)濟高質量發(fā)展

 

  近些年，內陸省份的地市紛紛大力建設陸港、發(fā)展陸港經(jīng)濟，成為國內引人矚目現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。為此，記者專訪對陸港建設頗有研究的湖南省現(xiàn)代物流學會副會長、長沙理工大學智能交通與現(xiàn)代物流研究院院長盧毅教授，解讀這種現(xiàn)象背后的本質內容，陸港并舉等于“1+1”大于2的陸港經(jīng)濟效應。

  記者：內陸省份不少地市紛紛建設陸港。盧教授，您認為這些地市的發(fā)展戰(zhàn)略考量是什么？

  盧毅：這些城市主要是希望以陸港建設觸發(fā)當?shù)匦碌漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市建設的大發(fā)展。1989年，美國學者韋恩·奧圖（Wayne ALton）等在《美國都市建筑：城市設計的觸媒》一書中提出了“城市觸媒”（Urban Catalysts）的概念，指城市的一個交通設施，商業(yè)、文化等建筑設施可以刺激和引導城市的后續(xù)開發(fā)，個別開發(fā)在市政成長與城市改革中具有的連鎖反應潛力。陸港本身就是內陸城市發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的重要驅動力和催化劑?，F(xiàn)代物流業(yè)以供應鏈方式，保障支持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新提升價值鏈、暢通賦能經(jīng)濟循環(huán)，已成為區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、支撐性、服務性的支柱產(chǎn)業(yè)，以湖南為例，2022年物流業(yè)增加值4539.3億元，占全省GDP的9.32%。同時，現(xiàn)代物流服務組織能力與效率，是產(chǎn)業(yè)布局與運行的重中之重，已成為撬動區(qū)域、城市經(jīng)濟發(fā)展的“第一杠桿”。作為內陸地區(qū)的城市建設陸港物流樞紐是打造“第一杠桿”的支點，通過更有效融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運行系統(tǒng)，能夠聚集物流資源實現(xiàn)物流規(guī)模發(fā)展和營造有利于生產(chǎn)制造業(yè)、流通貿易業(yè)等大發(fā)展的環(huán)境。

  記者：陸港是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要基礎設施，甚至是新的物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，您認為其建設的方向是什么？

  盧毅：我認為，應在三個方向上建設，帶動當?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)生態(tài)與模式的創(chuàng)新發(fā)展。一是促進物流產(chǎn)業(yè)向陸港物流樞紐聚集。首先要明確打造陸港為區(qū)域物流中心、商貿中心、生產(chǎn)中心等三大中心，以此壯大物流增量的城市物流發(fā)展戰(zhàn)略目標。其次促使陸港成為區(qū)域運輸樞紐、物流園區(qū)、多式聯(lián)運中心、智慧物流平臺、供應鏈平臺等物流資源聚集地，物流業(yè)轉型升級、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展的基石。其三增強吸引力、集聚力，使陸港迅速成為區(qū)域電商、網(wǎng)購、快遞等的樞紐中心。二是推進陸港物流產(chǎn)業(yè)的組織模式創(chuàng)新。抓住國家和陸港所在省加速布局物流鏈強鏈補鏈物流樞紐、多式聯(lián)運樞紐、城市綠色配送樞紐、農村物流樞紐、物流新基建等基礎設施建設的機遇，鼓勵支持陸港規(guī)模物流企業(yè)大力發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”的物流以及供應鏈業(yè)務，提高陸港物流業(yè)的區(qū)域競爭力。三是引導陸港物流產(chǎn)業(yè)的“四新”發(fā)展。順應物流業(yè)的“新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)”新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，布局提供陸港物流產(chǎn)業(yè)的“四新”發(fā)展新場景、新賽道，培育新物種，特別是依靠智慧技術，加速“四新”物流服務資源整合和集成創(chuàng)新，結合物流節(jié)點布局、網(wǎng)絡化建設、規(guī)模化發(fā)展，加快陸港物流服務的智慧化、生態(tài)化發(fā)展。

  記者：想請您談談，需要采取什么樣的具體途徑來實現(xiàn)上述三大方向？

  盧毅：陸港首先要觸發(fā)的是當?shù)亓鳟a(chǎn)業(yè)生態(tài)與模式創(chuàng)新發(fā)展。當前需要通過三大途徑，帶動當?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)生態(tài)與模式創(chuàng)新發(fā)展。一是加快陸港物流與運輸新技術融合創(chuàng)新。首先是依托以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術，加速實現(xiàn)陸港物流平臺、企業(yè)、業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、智慧化發(fā)展路徑創(chuàng)新。其二是陸港在鐵路班線、公路專線、零擔、冷鏈運輸、公路港等運輸物流融合的基礎上，研發(fā)和運用新技術，促進物流企業(yè)“四新”、物流產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈兩端上升的創(chuàng)新發(fā)展。其三是陸港順應技術帶來的物流、運輸進一步的專業(yè)分工、市場細分，提升物流、運輸服務的分工、合作、融合發(fā)展能力。二是推進陸港運輸融合物流高質量發(fā)展。首先借助于新一代信息技術打破各種運輸方式、信息平臺等的“隔閡”，是運輸物流融合服務成為陸港物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關鍵載體。其二是依托陸港為樞紐的多式聯(lián)運、多港互動等一體化“四新”物流服務，實現(xiàn)多種、多源物流信息融合，智慧組織，物流、運輸與制造業(yè)、商貿等產(chǎn)業(yè)融合。其三是積極應對目前正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命、工業(yè)4.0等帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的巨大變革，強化營造陸港物流技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務的生態(tài)。三是提升陸港國內國際物流融合發(fā)展能力。首先陸港融入和跟上全國國際國內物流雙循環(huán)網(wǎng)絡化發(fā)展步伐，成為雙循環(huán)的區(qū)域重要物流節(jié)點。其次在拓展陸港國內物流業(yè)務網(wǎng)絡與國際物流業(yè)務網(wǎng)絡基礎上，實現(xiàn)有機銜接。其三是陸港及早預計、謀劃、行動在雙循環(huán)網(wǎng)絡化、流量流向均衡化中，以陸港為樞紐，多式聯(lián)運、城市綠色配送、農村客貨郵等為手段，推進區(qū)域、城市、農村等三個空間層面的全域現(xiàn)代物流生態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

  記者：現(xiàn)在陸港經(jīng)濟逐漸進入陸港建設城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃視域，您怎么看待陸港經(jīng)濟？

  盧毅：從2000年國內席平等學者提出“以陸港為基礎在西安建立國際物流中心輻射西北”的設想，2003年得到《在西安建立上海港務區(qū)，打造西部地區(qū)國際物流中心》首篇國內陸港論文的理論闡釋，到2008年西安國際港務區(qū)正式成立，再到目前全國建成運行和規(guī)劃建設的陸港項目300多個、國際陸港項目79多個。隨著“一帶一路”倡議的提出與實踐，一些國外經(jīng)濟中心城市也在建設國際陸港。陸港一路走來，陸港理論成果對陸港實踐深入和發(fā)展起到了關鍵性的重要指導作用。伴隨陸港建設發(fā)展實踐，陸港經(jīng)濟也應運而生，蓬勃發(fā)展，初步形成陸港經(jīng)濟圈，帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸港已成為內陸國家和內陸城市發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要抓手、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。陸港經(jīng)濟是依托陸港，形成物流、供應鏈、產(chǎn)業(yè)等重要資源要素集聚載體，以聚流、引流、駐流，集聚和輻射為特征，通過制度引領、技術創(chuàng)新、組織變革，精準配置交通、物流、新基建等基礎設施網(wǎng)絡，觸發(fā)城市、區(qū)域經(jīng)濟要素的時空優(yōu)化配置，重塑、升級產(chǎn)業(yè)空間分工發(fā)展體系和供應鏈服務體系，全面提升區(qū)域、城市經(jīng)濟運行質量效率的一種經(jīng)濟形態(tài)。比如，湖南省懷化、衡陽、永州、郴州、常德等地市近些年，也紛紛開展陸港建設，積極探索和高質量發(fā)展陸港經(jīng)濟，成為這些陸港乃至陸港所在地市經(jīng)濟工作的重中之重。

  記者：想請您談談，關于高質量發(fā)展陸港經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位問題？

  盧毅：我用“五港”方位來歸納總結陸港經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略定位問題。一是要素集聚融合港。順應經(jīng)濟全球化，人才流、物流、商流、信息流、資金流、技術流等要素相互交織、影響、融合的趨勢，陸港要力求最早突破單一或過少要素集聚，轉向成為多要素集聚融合平臺，構建要素最有效的集聚融合平臺組織功能，產(chǎn)生“1+1”大于2的陸港經(jīng)濟效應。二是多流網(wǎng)絡節(jié)點港。在以大城市率先觸發(fā)和形成陸港經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，人才流、物流、商流、信息流、資金流、技術流等多流網(wǎng)絡，逐漸形成不同城市陸港經(jīng)濟區(qū)功能分工合理、充分互補、各具特色、依托通道多港協(xié)同發(fā)展格局中，陸港要及早謀劃定位建設，爭取成為國家和湖南省戰(zhàn)略的支撐性、區(qū)域性重要的多流網(wǎng)絡節(jié)點。三是產(chǎn)業(yè)組織中心港。陸港建設集各種運輸方式于一體的多式聯(lián)運型樞紐，借助新一代信息技術等新技術，不但要成為不斷優(yōu)化聯(lián)運項目，提升不同運輸方式一體化銜接水平和換裝效率的場所，而且要成為協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)實體、科技、金融、人才等的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系，促進資源要素高效流動、觸發(fā)和帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺，實現(xiàn)交通物流組織功能自我發(fā)展向具有強大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織功能的綜合發(fā)展的升華。四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)港。陸港建設首先依托陸港當?shù)氐乩怼⒔煌▍^(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，契合全省大局戰(zhàn)略，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和方向、城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展資源要素需求，打造陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，形成有利于產(chǎn)業(yè)鏈空間集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升的強韌性供應鏈，陸港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極。五是城市經(jīng)濟樞紐港。陸港要以交通區(qū)位優(yōu)勢，吸引資源要素，以通道、信息網(wǎng)絡為依托形成貿易、產(chǎn)業(yè)走廊，充分發(fā)揮出陸港經(jīng)濟的“點—線—面”的梯次空間擴展效應，迅速形成極化效應、外溢效應，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)由內向外發(fā)展，強化陸港經(jīng)濟極化效應，產(chǎn)生更大范圍、更大規(guī)模的陸港經(jīng)濟，逐步形成依托陸港驅動城市經(jīng)濟發(fā)展的模式、功能互補和一體化的陸港城市網(wǎng)絡體系。

  記者：您認為要通過什么樣的途徑來實現(xiàn)陸港經(jīng)濟高質量發(fā)展的“五港”戰(zhàn)略定位。

  盧毅：我也總結歸納了陸港經(jīng)濟高質量發(fā)展的“四點”途徑。第一，綜合交通樞紐為基點。首先將陸港建成一體化多種運輸方式銜接、高效物流經(jīng)濟要素配置的區(qū)域綜合交通運輸樞紐中心。其二將陸港綜合交通樞紐由單一交通物流功能向城市多元功能拓展，成為物流、人流、數(shù)據(jù)流、資金流、商流等多要素集聚和輻射的綜合經(jīng)濟樞紐。其三借助新一代信息等新技術，陸港驅動所在城市規(guī)劃創(chuàng)建功能發(fā)達、經(jīng)濟要素高效協(xié)同的區(qū)域樞紐中心，形成經(jīng)濟樞紐網(wǎng)絡體系，最大范圍、最深深度聚集和輻射區(qū)域經(jīng)濟要素資源。第二，陸港經(jīng)濟服務平臺為支點。一是以實現(xiàn)物流、人流、商流、信息流、資金流等要素暢通、融合，生產(chǎn)、貿易、物流服務于一體，規(guī)劃建設陸港為當?shù)匚锪鞴湲a(chǎn)業(yè)增值服務平臺。二是應用新技術不斷迭代升級陸港物流供應鏈產(chǎn)業(yè)增值服務平臺功能。三是推進各類社會化物流供應鏈產(chǎn)業(yè)增值服務平臺數(shù)據(jù)等資源暢通共享、協(xié)調聯(lián)動，通過陸港物流供應鏈產(chǎn)業(yè)增值服務平臺的信息化、智能化、智慧化，實現(xiàn)陸港經(jīng)濟要素線上線下融合聯(lián)動。第三臨港產(chǎn)業(yè)集群集鏈為要點。首先按照港產(chǎn)城融合、圈層布局協(xié)同推進陸港核心功能區(qū)及其周邊區(qū)域綜合建設開發(fā)。其二有計劃發(fā)揮陸港經(jīng)濟服務體系樞紐平臺作用，不斷增強其對產(chǎn)業(yè)的賦能、增值功能，聚集、引導臨港產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈、增鏈、集鏈，壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群集鏈。其三把握、順應正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命浪潮，把陸港經(jīng)濟打造成“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”的“四新”新經(jīng)濟，培育發(fā)展新興、新型產(chǎn)業(yè)集群集鏈。第四，現(xiàn)代化陸港功能區(qū)為重點。一是借鑒第五代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第四代港口建設理念，合理布局陸港產(chǎn)業(yè)、生活、創(chuàng)新等城市功能空間，打造全新的港產(chǎn)城融合型的陸港新城。二是不斷強化港產(chǎn)城融合、互動、聯(lián)動機制，以陸港興促產(chǎn)業(yè)興，以產(chǎn)業(yè)興促城市興、以城市興促產(chǎn)業(yè)興，形成“港興、產(chǎn)興、城興”的美好興旺局面。三是協(xié)調陸港各功能區(qū)、陸港功能區(qū)與城市的關系，大力發(fā)展現(xiàn)代化陸港功能區(qū)為陸港經(jīng)濟發(fā)展增長極，當?shù)亟?jīng)濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的強勁的新引擎。

  例如：長沙新港再磨一“劍”,湖南省會港口首條專用鐵路通車運營。2023年7月31日，伴隨洪亮的汽笛聲，“新港1號”內燃機車徐徐駛入長沙新港，車廂滿載華菱漣鋼公司運往華東和出口國外的成品鋼材。自此，湖南省會長沙首條疏港專用鐵路正式通車運營，實現(xiàn)了港口鐵路與京廣線國鐵干線的無縫銜接，打通了長沙鐵水聯(lián)運“最后一公里”。長沙新港正式邁入“水鐵公”多式聯(lián)運新時代。

  據(jù)悉，長交集團新港專用鐵路項目是長沙市建設首批國家物流樞紐的依托項目，已入選國家《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設方案》及《“十三五”長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運建設實施方案》項目庫，對促進湖南省在中部地區(qū)率先崛起，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展具有重要意義。

  該專用鐵路位于湖南省長沙市開福區(qū)金霞經(jīng)開區(qū)，始于長沙北站既有糧食專用線，向西下穿過芙蓉北路，于沙河大橋處沿湘江北路向南進入長沙新港，線路全長4.48公里，鋪軌里程7.7公里，設計運行速度40km/h，總投資5.45億元。

  據(jù)長交集團新港公司董事長唐忠良介紹，長沙新港專用鐵路于2019年12月30日破土動工，歷時三年建成，2023年6月19日獲得國鐵集團鐵路開通電報，6月26日啟動試運營。新港專用鐵路主要用于承運鋼材、集裝箱、件雜散貨、商品汽車等大宗貨物。預測近期年貨運量225萬噸，遠期年貨運量418萬噸。新港專用鐵路的開通，將使得長沙港由原先的發(fā)運港、到達港轉變成真正意義上的多式聯(lián)運中轉港，讓港口的經(jīng)濟腹地進一步向華北、華南和西南地區(qū)延伸。

  據(jù)相關負責人介紹，新港專用鐵路的開通，縮短了鐵路直送碼頭前沿倉庫的中轉距離，將大力提升長沙交通物流綜合效率和服務能力。相較原先的鐵路運輸或公路運輸，水鐵聯(lián)運預計可有效降低物流成本50元/噸，全年預計降低產(chǎn)品外發(fā)物流成本3000萬元。此外，新港公司建成的1.2萬平方米鐵路中轉室內庫，將為高附加值聯(lián)運貨物提供高品質、全天候裝卸中轉服務。

  長沙新港專用鐵路的順利投運，使長沙新港在保有水運運量大、能效高、綠色環(huán)保的傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，又增添了全天候、范圍廣、速度快的優(yōu)勢，港口的經(jīng)濟腹地將進一步向華北、華南和西南地區(qū)延伸，滿足長沙擴大深度開放、增強物流樞紐吸引力的需要，助力湖南形成交通運輸與物流高度融合、協(xié)同發(fā)展、支撐有力的一體化發(fā)展格局。綜上所述,就是高質量發(fā)展陸港經(jīng)濟戰(zhàn)略的佐證。

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