【周密】構(gòu)建安全互利的國際供應(yīng)鏈

 

   近年來，全球供應(yīng)鏈持續(xù)承壓，原因來自多方面，既有天災(zāi)，也有人禍。一些國家基于國家安全的考量對國際貿(mào)易設(shè)置限制、地緣政治沖突導(dǎo)致的國際貿(mào)易秩序被重塑，以及新冠疫情和自然災(zāi)害都導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的暫停乃至中斷。作為全球貨物貿(mào)易第一大國，中國既是全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和支撐力量，又不可避免地成為受到全球供應(yīng)鏈沖擊最大的經(jīng)濟(jì)體之一。為維護(hù)正常的經(jīng)貿(mào)秩序，使得各方能夠通過國際貿(mào)易發(fā)揮自身優(yōu)勢、形成互補(bǔ)關(guān)系、促進(jìn)社會發(fā)展，需要積極推動構(gòu)建安全、互利的國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，形成市場機(jī)制下良好和可持續(xù)的發(fā)展動能。

   第一，安全可能取代效率成為短期內(nèi)供應(yīng)鏈的首要關(guān)注目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，供應(yīng)鏈不斷演化、發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律使得供應(yīng)鏈的發(fā)展方向多集中于提高供應(yīng)效率。但在當(dāng)前的國際形勢下，對供應(yīng)鏈造成沖擊的事件不僅頻發(fā)而且在地域和領(lǐng)域上分布廣泛。為了降低供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險，需要各方積極推進(jìn)供應(yīng)鏈多元、多維鏈接網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得在部分鏈路斷裂后，其他鏈路仍可以滿足國際分工和協(xié)作的需求。為了適應(yīng)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的新變化，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，在制造業(yè)國際水平分工上加大推動力度，形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系。

   第二，加快推動有發(fā)展需求國家間的國際產(chǎn)能合作。供應(yīng)鏈的分散依賴于生產(chǎn)能力，而生產(chǎn)能力又取決于相關(guān)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平。促進(jìn)國際投資、開展技術(shù)合作、培育人力資源、改善營商環(huán)境，中國企業(yè)需要通過國際化拓展空間，也可能得益于此獲得能力的提升。東道國需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能，也是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。不僅美歐，包括許多發(fā)展中國家都將發(fā)展制造業(yè)、推動工業(yè)化進(jìn)程作為其發(fā)展的重要目標(biāo)，也已經(jīng)采取并愿意進(jìn)一步調(diào)整和更新相關(guān)政策措施。應(yīng)以各方共同利益為合作出發(fā)點，加強(qiáng)政策溝通，減少經(jīng)貿(mào)合作壁壘，引導(dǎo)企業(yè)建立跨國供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，將原本依賴于外部市場的供應(yīng)鏈部分內(nèi)部化，減少供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險。

   第三，引導(dǎo)和增強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展動能，提高應(yīng)對外部沖擊能力。技術(shù)進(jìn)步對供應(yīng)鏈影響巨大，改變著供應(yīng)鏈管理的效率和風(fēng)險承受能力。鼓勵企業(yè)加快依托于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供應(yīng)鏈管理能力提升，加強(qiáng)行業(yè)供應(yīng)鏈信息整合，為有效匹配供需關(guān)系并持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)條件。伴隨人工智能的快速發(fā)展，信息的整合明顯加速，但虛假和錯誤信息也有泛濫之勢。各方應(yīng)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的國際治理合作，為有效發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力提高作用、減少技術(shù)的負(fù)面或不利影響創(chuàng)造更好的條件，縮短企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新時的無效探索路徑，使得技術(shù)進(jìn)步對國際供應(yīng)鏈改善發(fā)揮正面和積極的作用。

   第四，促進(jìn)供應(yīng)鏈相關(guān)的服務(wù)和保障體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵供應(yīng)鏈金融的合理發(fā)展，為增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性、降低風(fēng)險沖擊提供金融解決方案。在供應(yīng)鏈相關(guān)方信用管理、匯率管理、倉儲物流、貨代清關(guān)、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)國際協(xié)同，減少跨國供應(yīng)鏈環(huán)境中的風(fēng)險暴露和不可控。通過引導(dǎo)下的適度競爭，為跨國供應(yīng)鏈上各方實質(zhì)性參與降低成本、提高效率，從而為跨國供應(yīng)鏈吸引更多參與方創(chuàng)造更好的條件。加強(qiáng)對國際供應(yīng)鏈上新參與者（尤其是中小企業(yè)）的能力建設(shè)，縮短適應(yīng)周期，減少國際供應(yīng)鏈發(fā)展中的不公平或不合理競爭。

   總之，供應(yīng)鏈?zhǔn)墙陙淼娜驘衢T話題，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)通過各種形式的協(xié)定，在增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性上開展合作。對于此類合作，只要不是排他的、與WTO多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則不沖突的，都有利于縮短國際供應(yīng)鏈重新形成新的平衡和穩(wěn)定關(guān)系的周期。而中國作為全球大多數(shù)國家的主要貿(mào)易伙伴，不僅在貿(mào)易關(guān)系中不可或缺，也理應(yīng)參與到相關(guān)新規(guī)則的制定之中。供應(yīng)鏈的發(fā)展應(yīng)該是互利而非僅對某一參與方有利，否則很難形成可持續(xù)發(fā)展和迭代優(yōu)化的發(fā)展模式。面對全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和規(guī)則重制的關(guān)鍵期，需要以全球視角和合作理念由各方共同推動，由此才有可能在滿足各方對供應(yīng)鏈安全關(guān)切的同時，切實通過市場發(fā)展而非政治干預(yù)提高全球供應(yīng)鏈的韌性、降低轉(zhuǎn)換成本，為加強(qiáng)疫后復(fù)蘇提供必要的條件和保障。

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