【楊達(dá)卿】推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系現(xiàn)代化

 

   農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》提出，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去。本期邀請(qǐng)專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

 

   農(nóng)村寄遞物流生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

 

   主持人：與城市寄遞物流相比，農(nóng)村寄遞物流有哪些突出特征？目前我國(guó)農(nóng)村物流建設(shè)情況怎樣？

   楊達(dá)卿（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任）：2022年12月1日，當(dāng)年第1000億件快遞包裹誕生，這是我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)第二年突破千億件。按照國(guó)家郵政局《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》部署，到2022年年底，我國(guó)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。為此，眾多農(nóng)業(yè)縣積極發(fā)展農(nóng)村快遞，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城，探索出鄉(xiāng)村振興新路子。

   過去，農(nóng)村快遞給人的普遍印象是“小、散、亂、慢”，這跟長(zhǎng)期以來農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)慣性和自然村落分散布局，以及農(nóng)村交通物流基建薄弱等相關(guān)。如今，農(nóng)村快遞物流正在發(fā)生巨變。農(nóng)村物流的“小”仍然存在，但隨著農(nóng)村物流與農(nóng)村電商融合，一些地方農(nóng)村快遞隊(duì)伍已經(jīng)變得“小而美”，煙臺(tái)櫻桃、茂名荔枝、陽(yáng)澄湖大閘蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。農(nóng)村快遞物流“散”仍然存在，但通過一些數(shù)字物流平臺(tái)和大型快遞企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)變得“散可聚”，借助數(shù)字化平臺(tái)或?qū)I(yè)化管理，松散的快遞小站也融入了鏈接全國(guó)的物流大網(wǎng)。截至2022年12月，菜鳥鄉(xiāng)村已幫助全國(guó)上千個(gè)縣域4000多家快遞企業(yè)建設(shè)農(nóng)村快遞物流智慧共同配送項(xiàng)目，業(yè)務(wù)覆蓋1200多個(gè)縣域、16000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共配站點(diǎn)近5萬(wàn)個(gè)。在大型物流企業(yè)推動(dòng)下，信息化、自動(dòng)化設(shè)備加速在農(nóng)村物流領(lǐng)域應(yīng)用，使得“亂”的問題逐步解決，讓農(nóng)村快遞“亂變標(biāo)”，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)也提高了特色農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度。隨著“村村通”公路的實(shí)現(xiàn)及現(xiàn)代化物流設(shè)備的運(yùn)用，農(nóng)村快遞已“慢變快”，更快捷的寄遞也提升了特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)。

   農(nóng)村快遞物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變是國(guó)家持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流體系的關(guān)鍵，也是物流補(bǔ)短板工作的重要體現(xiàn)。2009年，我國(guó)首部綜合性國(guó)家物流規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把“農(nóng)村物流工程”列入九大重點(diǎn)工程，明確要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。2014年，我國(guó)第二部綜合性國(guó)家物流規(guī)劃《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》把“城鄉(xiāng)物流配送工程”列入十二項(xiàng)重點(diǎn)工程，部署建設(shè)城鄉(xiāng)三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)等。2021年實(shí)施的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確要求統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)包括物流在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。2022年印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，重點(diǎn)補(bǔ)齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，全國(guó)已建設(shè)990個(gè)縣級(jí)寄遞公共配送中心、27.8萬(wàn)個(gè)村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)，交郵聯(lián)運(yùn)覆蓋2185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬(wàn)個(gè)村。農(nóng)村快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)供需兩旺，目前每天有1億多件快遞進(jìn)出農(nóng)村。

   農(nóng)村快遞物流的發(fā)展是有為政府和有效市場(chǎng)共同發(fā)力的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和行業(yè)服務(wù)能力不斷提升的表現(xiàn)。農(nóng)村快遞初步實(shí)現(xiàn)與城市快遞雙向循環(huán)，與電商、公交、供銷等多元融合，既滿足農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城，也滿足工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，這得益于農(nóng)村物流生態(tài)的不斷優(yōu)化。

   一是在農(nóng)村物流干支動(dòng)脈管上多元通道生態(tài)協(xié)同，強(qiáng)化農(nóng)村快遞物流路徑的多元協(xié)同，積極推進(jìn)郵快、郵交合作，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。例如，浙江省郵政管理局、交通運(yùn)輸廳等11個(gè)部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村物流，發(fā)展以客貨郵融合為主，“城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交”“專線+農(nóng)村物流”等模式為補(bǔ)充的農(nóng)村物流服務(wù)模式，探索打造20個(gè)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級(jí)樣板縣，開通200條客貨郵合作線路。

   二是在農(nóng)村物流末端毛細(xì)血管上多元配送生態(tài)協(xié)同，強(qiáng)化資源共建共用，落實(shí)農(nóng)村共同配送，推進(jìn)末端配送降本提效。例如，河南省鶴壁市淇縣政府投資建設(shè)電商快遞物流公共配送中心，為行業(yè)搭臺(tái)，引入中郵、中通、圓通、申通、韻達(dá)聯(lián)合組建第三方快遞供應(yīng)鏈管理公司，整合電商進(jìn)村郵站、快遞點(diǎn)，初步形成“統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”快遞共配模式，極大規(guī)范了農(nóng)村快遞服務(wù)。

   三是在農(nóng)村快遞數(shù)字物流網(wǎng)絡(luò)上推進(jìn)多元主體融通，強(qiáng)化數(shù)字物流安全、高效協(xié)同。如國(guó)家郵政局郵政業(yè)安全中心、中郵集團(tuán)與順豐、京東物流、中通、圓通、韻達(dá)、申通、極兔等快遞企業(yè)開展“快遞進(jìn)村”工程郵快合作數(shù)據(jù)對(duì)接合作，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)快遞企業(yè)通過信息互通、數(shù)據(jù)共享，提升農(nóng)村快遞物流體系信息化服務(wù)能力。

 

   打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)通道

 

   主持人：打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，各地有哪些有益探索和經(jīng)驗(yàn)？

   劉曉彤（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長(zhǎng)）：為提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸均等化水平，交通運(yùn)輸部持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建和農(nóng)村物流服務(wù)品牌推廣，各地在完善農(nóng)村物流體系、打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”方面探索積累了一些典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。

   近幾年，湖北赤壁在基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力融合方面下功夫，利用覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)班車“村村通”，推動(dòng)客貨郵融合，進(jìn)一步打通農(nóng)村“最后一公里”和“最初一公里”的雙向物流通道，形成了具有典型借鑒意義的“交郵融合、客車帶件”赤壁發(fā)展模式。一是形成了由市交通運(yùn)輸局牽頭，供銷、郵政等多部門共同合作的機(jī)制，引導(dǎo)快遞企業(yè)、物流企業(yè)參與農(nóng)村客貨郵綜合服務(wù)。二是整合交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、電商、快遞企業(yè)等資源，構(gòu)建“一心十站百點(diǎn)”的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷代辦站等打造農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)。三是在縣級(jí)客運(yùn)站設(shè)立快遞服務(wù)點(diǎn)，引進(jìn)中通、圓通等快遞企業(yè)，增加收發(fā)小件貨物、快遞功能，設(shè)立郵政服務(wù)區(qū)，引進(jìn)投遞業(yè)務(wù)，收投文件和小件快遞，并利用“村村通”公交車，沿合作線路投遞至鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站、村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)，打通上下行雙向通道。四是客車帶件下鄉(xiāng)，利用農(nóng)村客運(yùn)班車“村村通”資源以及半小時(shí)一趟的便捷優(yōu)勢(shì)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車開展小件快遞及小件分銷商品配送等業(yè)務(wù)。為提高配送效率，公交集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化配送組織，將郵政、電商、物流、快遞的小件貨物進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”多輪次配送，縮減農(nóng)村物資上下行時(shí)間，為農(nóng)村群眾提供農(nóng)產(chǎn)品隨送隨收、快遞件隨到隨取的便捷服務(wù)。

   四川瀘縣在縣級(jí)共配中心建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)“貨運(yùn)專線直通鎮(zhèn)村”，打造快遞進(jìn)村“共同配送”模式。目前瀘縣已建成1個(gè)縣域快遞物流倉(cāng)配中心、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運(yùn)營(yíng)中心、251個(gè)村級(jí)電商郵快驛站，逐步形成了“工業(yè)品下鄉(xiāng)一天進(jìn)萬(wàn)家、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城一天上餐桌”的農(nóng)村物流格局。為整合縣域第三方快遞物流資源，瀘縣正在建設(shè)打造縣級(jí)快遞物流配送中心，實(shí)現(xiàn)快遞物流的統(tǒng)一管理、集中分揀和共同配送，使快遞物流成本降低15%以上。為方便農(nóng)村群眾在家門口收寄快遞，2022年5月瀘縣交通運(yùn)輸局全面啟動(dòng)村級(jí)快遞站點(diǎn)建設(shè)，在全縣251個(gè)行政村進(jìn)行“金通·電商郵快驛站”勘察選址，綜合考慮人口聚集、交通便利等情況，原則上每個(gè)驛站距離公交車站不超過50米。此外，瀘縣科學(xué)制定和開通“快遞進(jìn)村”線路。由國(guó)有企業(yè)匯興集團(tuán)牽頭整合物流資源，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)商貿(mào)物流共同配送。通過線路優(yōu)化和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了通村快遞以“專車配送進(jìn)村為主、交商郵融合為補(bǔ)充”的格局。截至目前，瀘縣共開通“快遞進(jìn)村”線路9條，負(fù)責(zé)縣到鎮(zhèn)村快遞以及工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，形成鎮(zhèn)村級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，惠及農(nóng)村地區(qū)群眾80萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全縣全覆蓋。同時(shí)，瀘縣還投入20條公交線路“兼職”帶貨，通過交郵融合方式，緩解快遞車輛運(yùn)輸壓力，提升農(nóng)村物流配送能力。

   江西安遠(yuǎn)推動(dòng)“智運(yùn)快線”發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村末端配送模式。“智運(yùn)快線”是安遠(yuǎn)智慧物流體系建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目之一，即通過低空架設(shè)鋼索、云端系統(tǒng)控制穿梭機(jī)器人在索道上運(yùn)輸貨物的新型智能化、輕量化、無人化運(yùn)輸系統(tǒng)，能滿足城鄉(xiāng)物流“少批量、多批次、多品種、長(zhǎng)距離”運(yùn)輸需要，同時(shí)具備貨物的實(shí)時(shí)跟蹤功能。穿梭機(jī)器人設(shè)計(jì)載重量為100公斤，可24小時(shí)進(jìn)行配送，運(yùn)行時(shí)速最高可達(dá)60公里，可實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)隨時(shí)發(fā)送、一小時(shí)到達(dá)。據(jù)測(cè)算，100公斤貨物運(yùn)輸100公里，直接成本僅為3元到5元，較傳統(tǒng)物流方式下降50%以上。安遠(yuǎn)搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，大力實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村工程，打造集電商快遞物流園、智能分揀中心、冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流大數(shù)據(jù)中心、5G直播大廈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等配套設(shè)施于一體的縣級(jí)智慧物流總倉(cāng)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“安遠(yuǎn)智運(yùn)商城”“智運(yùn)云店”“智運(yùn)騎士”“智運(yùn)閃送”等一系列數(shù)字平臺(tái)，發(fā)展“本地消費(fèi)、即時(shí)配送”鄉(xiāng)村零售新業(yè)態(tài)。此外，為有效解決贛南地區(qū)臍橙運(yùn)費(fèi)高、果園果廠分散、物流發(fā)貨成本高、果農(nóng)收益低等問題，安遠(yuǎn)建設(shè)了橙信通贛南臍橙大數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)根據(jù)不同區(qū)域不同果園的發(fā)貨數(shù)量，可以提前將運(yùn)力需求傳輸至物流企業(yè)，物流企業(yè)能夠合理配置運(yùn)力資源，還可建設(shè)分選云倉(cāng)，緩解發(fā)貨壓力，提高運(yùn)輸以及配送效率。此外，平臺(tái)能夠合理協(xié)調(diào)物流公司價(jià)格，讓果農(nóng)享受大客戶價(jià)格，提高果農(nóng)收益。

 

   提升完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)

 

   主持人：我國(guó)農(nóng)村冷鏈寄遞情況如何？發(fā)達(dá)國(guó)家有什么經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

   侯云先（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)物流規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）：自《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來，各地政府制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合政策和措施，鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。在生產(chǎn)端，按照一村一品、一縣一品、多品聚集，發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式。在消費(fèi)端打通高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村新通道，擴(kuò)大生鮮等高品質(zhì)消費(fèi)品供給。鼓勵(lì)郵政快遞、交通運(yùn)輸、電商等共建共用冷鏈物流設(shè)施。

   目前，順豐、京東、中國(guó)郵政和通達(dá)系等大型寄遞企業(yè)積極推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，一方面提供農(nóng)特產(chǎn)品田間地頭預(yù)冷服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”建設(shè)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收，支援我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。另一方面對(duì)接醫(yī)藥、生物企業(yè)，制訂全流程冷鏈物流解決方案，提升藥品、生物制品運(yùn)輸安全性，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)盈利空間，提高企業(yè)生存能力。

   從國(guó)際來看，美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的冷鏈物流發(fā)展已較為成熟。電子商務(wù)促進(jìn)冷鏈物流流程完善細(xì)化，冷鏈物流又推進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展。

   美國(guó)已建立了比較完善的果品蔬菜冷鏈流通體系。在果品蔬菜生產(chǎn)分工體系上，建立了追溯系統(tǒng)和全程冷鏈配送，田間采后預(yù)冷—冷庫(kù)—冷藏車運(yùn)輸—批發(fā)站冷庫(kù)—超市冷柜—消費(fèi)者冰箱。作為美國(guó)寄遞的主要參與者聯(lián)合包裹（UPS）在美國(guó)、荷蘭、波蘭、匈牙利、捷克、意大利和英國(guó)等國(guó)均建立了冷鏈包裹處理設(shè)施，其在30多個(gè)國(guó)家擁有超100萬(wàn)平方米的符合GMP和GDP標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在歐洲德國(guó)科隆和荷蘭的機(jī)場(chǎng)樞紐附近建立冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)和分揀設(shè)施，可以為歐洲80%地域提供次日達(dá)服務(wù)。設(shè)施獲得GMP和GDP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可一次性處理3萬(wàn)個(gè)托盤，存儲(chǔ)溫度可以設(shè)定為不同溫度區(qū)間。

   同樣，法國(guó)郵政旗下DPD快遞網(wǎng)絡(luò)子公司Chronopost主要提供30千克以內(nèi)快遞包裹運(yùn)輸服務(wù)，2021年共遞送2.35億件包裹，在法國(guó)有近2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。其中20%需要溫控處理，法國(guó)領(lǐng)先醫(yī)療物流集團(tuán)Walden的醫(yī)療供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)Movianto在11個(gè)歐洲國(guó)家擁有冷藏設(shè)施，可以處理27萬(wàn)個(gè)托盤。

   在德國(guó)，98%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地到加工廠再到銷售網(wǎng)點(diǎn)，全程都處在要求的溫度環(huán)境中，冷庫(kù)中的主要制冷設(shè)備完全通過電腦實(shí)現(xiàn)精細(xì)控制。生鮮蔬果100%實(shí)施分等級(jí)包裝方法，流通市場(chǎng)中所有的生鮮肉類都置放于相應(yīng)的嚴(yán)格冷藏溫度環(huán)境里。德國(guó)郵政敦豪集團(tuán)旗下敦豪供應(yīng)鏈的生命科學(xué)和醫(yī)療部門在美國(guó)制藥和醫(yī)療冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可提供冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、二次包裝、運(yùn)輸管理和全程供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

   日本在農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流領(lǐng)域處于世界前列。農(nóng)林水產(chǎn)省牽頭建立的低溫流通推進(jìn)協(xié)會(huì)，制定了行業(yè)管理辦法和未來發(fā)展規(guī)劃，還規(guī)定了食品在低溫情況下流通的嚴(yán)格溫度環(huán)境范圍，使生鮮食品冷鏈保鮮技術(shù)進(jìn)一步完善。日本蔬菜水果的篩選、定級(jí)、沖洗、預(yù)加工、包裝、預(yù)冷、冷藏、運(yùn)輸和銷售冷鏈保鮮早已貫穿始終。相關(guān)冷鏈物流技術(shù)的研究也在持續(xù)完善，例如對(duì)運(yùn)輸中的溫度調(diào)控、濕度管理、低溫流通設(shè)施的建立以及冷鏈機(jī)械的開發(fā)等。

   提到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，荷蘭的鮮花物流值得一提。荷蘭是世界花卉生產(chǎn)與銷售舉足輕重的國(guó)家，其鮮花流通體系包括七大拍賣市場(chǎng)近800家批發(fā)企業(yè)和114萬(wàn)家零售店，荷蘭生產(chǎn)的花卉至少有70%用于出口。種植者并不直接銷售，只關(guān)心如何生產(chǎn)出高質(zhì)量鮮花。阿斯米爾鮮花拍賣市場(chǎng)是荷蘭最大的鮮花拍賣市場(chǎng)，也是世界上最大的鮮花交易市場(chǎng)，其建立了電子交易平臺(tái)，網(wǎng)上訂貨和遠(yuǎn)程交易等均可通過該平臺(tái)完成，大大提高了鮮花的流通效率。荷蘭的鮮花均由帶冷藏集裝箱的公路運(yùn)輸完成。凌晨采收、預(yù)冷和包裝好的鮮花，一般當(dāng)天上午就可以到達(dá)售賣的超市。

   加拿大擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，是由空運(yùn)、陸路、鐵道、水路多種途徑有機(jī)結(jié)合的復(fù)雜而高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合冷鏈物流體系。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的全過程實(shí)現(xiàn)了低溫控制，使農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的損耗降到最小，并有效降低了由此引起的污染。該網(wǎng)絡(luò)通過現(xiàn)代化手段保證將加拿大的蔬果損耗控制在5%以內(nèi)，物流成本不到30%。

 

   加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施整合和運(yùn)營(yíng)協(xié)同

 

   主持人：未來推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系現(xiàn)代化應(yīng)如何發(fā)力？

   賀興東（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所咨詢中心副主任）：目前，我國(guó)農(nóng)村寄遞物流存在的最大問題是端點(diǎn)需求小、運(yùn)營(yíng)服務(wù)分散，致使農(nóng)村寄遞物流設(shè)施投資規(guī)模大、運(yùn)行成本高、服務(wù)效益差。人口分布過于分散，導(dǎo)致農(nóng)村寄遞無法規(guī)模運(yùn)作，必須進(jìn)行供需適配創(chuàng)新。從生活消費(fèi)看，由于農(nóng)村消費(fèi)電商物流服務(wù)便利性不夠，農(nóng)民購(gòu)買日常生活消費(fèi)品依然習(xí)慣通過趕集或村頭小賣鋪等傳統(tǒng)方式解決，進(jìn)而使得網(wǎng)上購(gòu)物頻次低，這種相互負(fù)反饋，工業(yè)品下鄉(xiāng)難以形成規(guī)模性寄遞物流需求。從生產(chǎn)服務(wù)看，以家庭手工作坊為主要形式的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，使得每戶家庭產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量都不多，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品和手工產(chǎn)品進(jìn)城同樣難以形成規(guī)模性寄遞物流需求。

   因此，構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，必須從農(nóng)村物流設(shè)施整合和運(yùn)營(yíng)協(xié)同入手，以設(shè)施共用成網(wǎng)模式重構(gòu)農(nóng)村寄遞物流體系。

   一是加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)布局合理、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌運(yùn)行的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?？煽紤]以縣域?yàn)閱挝?，整合統(tǒng)籌郵政、快遞、客運(yùn)、貨運(yùn)、電商、傳統(tǒng)商業(yè)、供銷、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等行業(yè)和部門面向“三農(nóng)”的專項(xiàng)政策、資金投入，盡快走出各成體系的設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局路子，構(gòu)建以縣級(jí)寄遞公共配送中心為核心和依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為骨架，以村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)為延伸的具有設(shè)施、信息、運(yùn)行“三位一體”特征的農(nóng)村三級(jí)寄遞物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共用頻次和規(guī)模，降低運(yùn)行成本。依托縣級(jí)寄遞公共配送中心，引導(dǎo)郵政速遞、順豐、三通一達(dá)、極兔、菜鳥、京東快遞、農(nóng)村貨運(yùn)等寄遞物流企業(yè)統(tǒng)一入駐、合作經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)供銷、電商、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村合作社等企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行物流外包，提高公共服務(wù)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)運(yùn)行規(guī)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為載體，按照“多站合一”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞等站點(diǎn)合并建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提高物流設(shè)施利用率。在村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)，按照“一點(diǎn)多能”要求，引導(dǎo)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等功能向綜合服務(wù)點(diǎn)集中，開展一體化服務(wù)，做大端點(diǎn)雙向物流運(yùn)作規(guī)模。

   二是推動(dòng)全鏈條多層次運(yùn)營(yíng)協(xié)同，提高農(nóng)村寄遞物流體系運(yùn)行效率。在配送環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)根據(jù)包裹來源與去向，實(shí)施快遞包裹集拼、快遞車輛共用和快遞線路歸并，全力推廣合作配送模式。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，調(diào)整修訂不適應(yīng)發(fā)展需要的規(guī)章條例限制，打破部門管理界限，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)和郵政快遞融合運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)力資源利用率。在流通環(huán)節(jié)，深度嵌入電商、傳統(tǒng)商貿(mào)、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社等貿(mào)易企業(yè)或機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)對(duì)接商貿(mào)企業(yè)的寄遞物流需求，提高供需對(duì)接能力和規(guī)模。在終端環(huán)節(jié)，依托村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等服務(wù)主體加強(qiáng)信息對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)作，在確保市場(chǎng)資源合理分配基礎(chǔ)上，探索同一主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的利益分配模式，提高對(duì)快遞包裹的需求響應(yīng)速度和物流服務(wù)效率。

   此外，為進(jìn)一步提高農(nóng)村寄遞物流的組織化程度和供需適配精度，需加快具有統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用和服務(wù)運(yùn)行能力的龍頭企業(yè)培育，以及推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。按照“一縣一龍頭”原則，依托郵政快遞、電商快遞、交通運(yùn)輸或供銷等企業(yè)，每個(gè)縣城因地制宜引進(jìn)或培育一家龍頭寄遞物流企業(yè)。面向個(gè)性化、散發(fā)式寄遞物流需求，加大現(xiàn)代科技特別是數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村寄遞物流的賦能力度，擴(kuò)大智能快遞小程序、APP使用范圍，或依托村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)設(shè)置代客下單員，推廣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、手機(jī)預(yù)約農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式。面向規(guī)模相對(duì)集中、需求相對(duì)密集的寄遞物流需求，推出定制化、公交化快遞運(yùn)行線路，提供班車化寄遞物流服務(wù)。面向人口規(guī)模較大的行政村落，推廣客運(yùn)班車帶貨模式，降低寄遞物流運(yùn)行成本。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)預(yù)約寄遞、定制化班車寄遞和客運(yùn)帶貨寄遞共同組成的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)新模式。

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