【魏際剛】推動(dòng)統(tǒng)一物流大市場(chǎng)建設(shè)

 

   日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。2022年12月29日，國家發(fā)改委舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)稱，這是我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級(jí)五年規(guī)劃，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有重要里程碑意義。

   根據(jù)介紹，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》將有力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，有效助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

   對(duì)此，中國國際發(fā)展知識(shí)中心副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛認(rèn)為，物流業(yè)降本增效對(duì)于提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、暢通國內(nèi)外循環(huán)等均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“十四五”期間要推動(dòng)物流各環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作，推動(dòng)統(tǒng)一物流大市場(chǎng)建設(shè)。

   問：你認(rèn)為“十四五”期間物流行業(yè)應(yīng)該如何降本增效？

   答：物流業(yè)降本增效是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，立足服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、統(tǒng)籌國際國內(nèi)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，從體系、結(jié)構(gòu)、功能、技術(shù)、市場(chǎng)、制度、組織、模式、主體等多個(gè)維度入手，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，綜合協(xié)同。

   “十四五”期間重點(diǎn)可以加強(qiáng)以下方面工作:推進(jìn)物流樞樞、通道、網(wǎng)絡(luò)的一體化建設(shè)；完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流服務(wù)體系、流通體系、供應(yīng)鏈管理體系、物流信息體系、物流標(biāo)準(zhǔn)體系、國際物流體系、應(yīng)急物流體系等。

   此外，要推動(dòng)物流各環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作，推動(dòng)統(tǒng)一物流大市場(chǎng)建設(shè)，解決物流市場(chǎng)分割、壟斷行為、誠信缺失等突出問題，提高物流裝備技術(shù)水平和信息化智能化水平，提高物流資源與要素的組織化程度和社會(huì)協(xié)同能力，培育和壯大高效物流市場(chǎng)主體，發(fā)展物流新業(yè)態(tài)，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與地區(qū)深度融合等。

   問：“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃提出要解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，你認(rèn)為有哪些抓手和發(fā)力點(diǎn)？

   答：結(jié)構(gòu)性問題是物流業(yè)發(fā)展最突出的問題，也是長期存在的問題，解決這一問題是物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點(diǎn)。物流業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題主要表現(xiàn)為區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、倉儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面。

   當(dāng)前要著力推動(dòng)西部物流、農(nóng)村物流、國際物流發(fā)展；提高中高端物流服務(wù)比重。提高精細(xì)化服務(wù)能力，滿足不斷分層化、分散化和細(xì)化的市場(chǎng)，緊扣用戶體驗(yàn)和消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)施物流服務(wù)精準(zhǔn)定位、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理、精益求精；提高物流技術(shù)含量；推動(dòng)鐵路物流能力提升，推動(dòng)航空物流加快發(fā)展；加快倉儲(chǔ)改造提升步伐；推動(dòng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)集中度提高；推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革；提高綠色物流水平等。

   問：“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃提出部分領(lǐng)域短板較為突出，目前哪些領(lǐng)域物流存在短板，你認(rèn)為后期應(yīng)如何補(bǔ)短板？

   答：物流短板是結(jié)構(gòu)性問題中的突出矛盾，更需要優(yōu)先關(guān)注加以解決。從空間上看，需重點(diǎn)解決農(nóng)村物流、西部地區(qū)物流、國際物流的短板；從體系上看，需重點(diǎn)解決集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足問題；從專業(yè)領(lǐng)域看，需重點(diǎn)解決大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施、應(yīng)急物流、航空物流、冷鏈物流、?；肺锪?、供應(yīng)鏈管理發(fā)展嚴(yán)重滯后問題；從要素看，重點(diǎn)解決關(guān)鍵核心物流技術(shù)受制于人、創(chuàng)新型物流人才短缺問題。

   問：目前物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益釋放不足，特別是公路貨運(yùn)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍，你認(rèn)為應(yīng)如何解決物流行業(yè)大而不強(qiáng)的問題？

   答：推動(dòng)物流業(yè)由大變強(qiáng)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。物流業(yè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，在國際物流供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，加快物流強(qiáng)國建設(shè)步伐顯得更為迫切。物流業(yè)目前規(guī)模大但不強(qiáng)，這種不強(qiáng)表現(xiàn)為硬實(shí)力、軟實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力等不強(qiáng)。

   為此，需要在以下方面著力：要做強(qiáng)國內(nèi)物流市場(chǎng)，讓國內(nèi)物流市場(chǎng)成為規(guī)模最大、效率最高、能力最強(qiáng)、高水平開放的市場(chǎng)；做強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起體系完整、功能齊備、技術(shù)先進(jìn)適宜、互聯(lián)互通的強(qiáng)大物流基礎(chǔ)設(shè)施體系；做強(qiáng)物流技術(shù)，把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)關(guān)鍵核心裝備技術(shù)攻關(guān)，保證物流科技自立自強(qiáng)。

   此外，還要做強(qiáng)物流企業(yè)，培育若干家世界級(jí)物流企業(yè)集團(tuán)，一大批專業(yè)化物流企業(yè)和專精特新中小物流企業(yè)群體，形成強(qiáng)大物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)；做強(qiáng)國際物流，把握全球化和國際貿(mào)易格局變化的新特點(diǎn)，著力構(gòu)建中國的全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供全球物流解決方案，積極全球物流治理，不斷提升中國物流資源整合能力；推動(dòng)物流綠色化智能化發(fā)展；加強(qiáng)物流文化軟實(shí)力建設(shè)，講好中國物流故事，不斷提升中國物流業(yè)的感召力、影響力、吸引力、輻射力。

   問：請(qǐng)問“十四五”期間我國應(yīng)如何大幅提高安全綠色物流的發(fā)展水平？

   答：物流安全是國家總體安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要健全國家物流安全體系建設(shè)，增加維護(hù)物流安全的能力。對(duì)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵物流技術(shù)與裝備、戰(zhàn)略物資、重要物流信息與數(shù)據(jù)、應(yīng)急物流、國際物流供應(yīng)鏈等加強(qiáng)重點(diǎn)保障，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。完善物流安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)督管理和日常安全抽查，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

   綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式的重要途徑，是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。要將綠色理念導(dǎo)入物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)全鏈條，使物流供應(yīng)鏈活動(dòng)與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動(dòng)的負(fù)面影響。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)物流裝備綠色化改造，發(fā)展綠色運(yùn)輸，合理包裝，發(fā)展逆向物流，優(yōu)化城市物流配送時(shí)空范圍，加強(qiáng)低碳物流循環(huán)物流建設(shè)。

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