【蔡進】建立現(xiàn)代物流 整體經(jīng)濟效率實現(xiàn)跨越性

 

 

    現(xiàn)代物流發(fā)展，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求，有助于我國生產(chǎn)效率、流通效率和消費效率聯(lián)動提高，促使我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向一個更穩(wěn)健、更高效、更可持續(xù)的新平臺。

　　一是有利于提高社會資源周轉(zhuǎn)效率。當(dāng)前，我國社會資源周轉(zhuǎn)效率與西方物流發(fā)達國家相比，有較大差距。突出表現(xiàn)在，產(chǎn)品庫存率較高和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率偏低。2011年，我國工業(yè)企業(yè)存貨率為9.6%，遠高于西方發(fā)達國家5%的水平；我國工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.9次，遠低于日本和德國9-10次左右的水平。現(xiàn)代物流的發(fā)展在促進社會資源周轉(zhuǎn)效率上大有可為。

　　二是有利于促進生產(chǎn)方式變革。制造業(yè)發(fā)展水平越高，越離不開現(xiàn)代物流的支撐?？v觀現(xiàn)代制造業(yè)的每一次重大變革，無不與物流業(yè)緊密相關(guān)，可以說是物流技術(shù)的創(chuàng)新與運用、物流水平的改造與提升，推動了制造業(yè)技術(shù)革新以及組織和管理形態(tài)的優(yōu)化。當(dāng)前我國制造業(yè)仍處在批量化流水線生產(chǎn)階段，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，將促使我國制造業(yè)從當(dāng)前粗放的批量化生產(chǎn)方式向高效的“準(zhǔn)時制”、“精細(xì)化”階段轉(zhuǎn)變，這一過程將使我國制造業(yè)乃至整體經(jīng)濟效率實現(xiàn)跨越性提升。

　　三是有利于促進消費模式升級。伴隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，未來的消費格局將發(fā)生顯著變化。宏觀層面上看，拉動經(jīng)濟增長的因素，將逐漸從由投資主導(dǎo)向由消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；而在微觀層面上，隨著人們生活水平不斷提高，消費行為將從原來單純追求溫飽型或數(shù)量型，向追求消費價值多元化、個性化轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流著眼于消費者最終需求，以滿足客戶需求為出發(fā)點和落腳點，追求“在正確的時間、以正確的數(shù)量、用正確的價格、采用正確的方式，把正確的產(chǎn)品(或服務(wù))送到正確地點、正確客戶”，順應(yīng)了消費模式的轉(zhuǎn)型升級，大大加快了潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化，為擴大內(nèi)需提供有力支撐。

　　近年來，我國物流業(yè)獲得了快速發(fā)展，但仍然相對落后，專業(yè)化程度較低、一體化運作進程緩慢，對經(jīng)濟發(fā)展的影響和帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。因此，要充分發(fā)揮物流提高效率、降低成本的作用，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須按照物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和物流企業(yè)一體化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　一要立足于頂層設(shè)計，突破物流業(yè)發(fā)展的體制制約。體制和政策安排上要突出整合的概念，制定物流業(yè)法律、法規(guī)，明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和提高行業(yè)認(rèn)知；理順政府部門的流通管理職能，明確物流業(yè)的最高層次監(jiān)管主體，消除來自不同部門的不合理審批制度、行政壟斷、地區(qū)封鎖及其他行政性障礙；強化全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度，在原有的基礎(chǔ)上，加強和國土資源、城市建設(shè)規(guī)劃等與物流基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性。

　　二要立足于一體化建設(shè)，解決中間環(huán)節(jié)多、相互分割難題。促進物流業(yè)發(fā)展，必須遵循現(xiàn)代物流一體化運作的規(guī)律和要求，包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須滿足現(xiàn)代物流一體化運作特點。要加強各種設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)之間的匹配，實現(xiàn)鐵路、港口、公路、物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的無縫對接；城市規(guī)劃要充分考慮到物流一體化運作要求。要加強車輛、道路、城內(nèi)倉儲中心等城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強城市物流運行規(guī)范的制定，促使城市物流管理的重心由“事后圍追堵截”向“事前規(guī)范指導(dǎo)”；要強化城市內(nèi)部、城市周邊與城市外部物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接；要加強城市物流需求預(yù)測、建立物流信息共享機制，大力發(fā)展共同配送。物流業(yè)稅費體系必須適應(yīng)物流業(yè)一體化運作模式，擴大營業(yè)稅差額納稅試點范圍，放寬物流企業(yè)認(rèn)定、放寬“自開票納稅人”資格的限制、放寬試點企業(yè)納稅額限制；要調(diào)整完善“營改增”試點政策。要改革物流用地制度，進一步落實土地使用稅減半征收政策；要加緊落實清理收費公路工作。

　　三要立足于供應(yīng)鏈推廣，擺脫競爭理念滯后的局限性。要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，促進供應(yīng)鏈模式應(yīng)用，推動企業(yè)競爭理念轉(zhuǎn)型。要把推動企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理作為產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，同時提供支持企業(yè)參與供應(yīng)鏈管理的公共性服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。要通過兩業(yè)聯(lián)動重點示范工程，促進工商企業(yè)的物流服務(wù)外包，鼓勵制造業(yè)、商業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。